現代公共行政理論的局限性是什么

發布時間:2017-06-08 來源: 行政 點擊:

篇一:西方行政學說多選題

.西方行政學說多選題

1.下列人物中,屬于19世紀末、20世紀初西方行政學說在初創過程中的主要代表人物的是(ABCDEF)。A.威爾遜 B.韋伯 C.古德諾 D.泰勒 E.法約爾 F.懷特

2. 威爾遜的重要學術著作主要有(ABCD)A.《國會制政體》B《行政學研究》C《國家》D《美國的憲法政府》

3.古德諾把行政功能從內部作了劃分,包括有(ABDEF)。A.執行功能 B.司法功能 C.政治功能 D.準司法功能 E.統計功能 F.半科學功能

4. 韋伯對不同類型的組織進行的區分為(CDF)。C.神秘化組織 D.傳統組織 F.合理化---合法化組織

5.韋伯認為,官僚制具有巨大的優越性,這種優越性具體體現為A嚴密性 B合理性 C穩定性 D普適性

6.被譽為為“科學管理之父”的泰勒有長期、豐富的企業工作實踐,先后做過 ( ABCDEF)。A.機械工人B.車間管理員C.技師 D.工長E.總工程師 F.總經理

7.法約爾認為經營和管理是兩個不同的概念,在他看來,“經營”包括的活動有(ABCDEF)。A.技術活動B.商業活動C.財務活動D.安全活動E.會計活動F.管理活動

8.法約爾將管理定義為以下諸要素(ABDEF)。A.計劃 B.組織D.指揮 E.協調 F.控制

9. 管理的14條原則是法約爾對自己長期從事管理實踐的經驗所作的理論概括,下列原則中在14條原則之內的是(ABCD)。

A.勞動分工 B.紀律 C.統一指揮 D.統一領導

10. 懷特的人事行政思想十分豐富且比較具體,主要表現在( BDE)。B.人才選拔問題D.職位分類-分級與工資的制定問題E.職務的晉升問題

11.懷特認為敗壞官紀的因素主要包括( ABCDEF)。A.缺乏獎勵 B.懲罰無度 C.損失創制權 D.疏略社交生活 E.調資不及時 F.取消權利

12. 懷特提出的建立行政學的基本假定是(ACDF)。A.行政管理具有共性 C.行政學的實踐基礎 D.行政的科學化F.行政的重要性

13.古利克認為,可以將一個組織的單元任務分組歸類的根據有( ACDF):A目標 C程序 D服務對象F地點

14. 在下列領域中,古利克的個人興趣一直都主要在(BDF)。B.公共財政 D.人事F.城市政府

15.厄威克認為,作為一名領導者,應該時時記住自己扮演的角色所具有的功能有(ACDF)A.代表他所服務的組織C.制定組織戰略并付諸行動D.管理日常工作F.給下屬解釋所要進行工作的目的和意義

16厄威克認為,組成管理過程的職能有(ACE)。A.計劃 C.組織E.控制

17.在巴納德看來,作為一個系統,不論哪一級別的組織,全都包含著以下基本要素(ACE)A.共同的目標 C.協作的意愿E.信息交流

18. 巴納德概括的管理人員的職能為(ACE)。A.建立和維持信息交流的體系C.促成組織成員提供必要的服務E.規定組織的目標

19.西蒙認為,決策過程包括以下階段:(ACDF)A.“情報活動”C“抉擇活動”D“設計活動”F“審查活動”

20.西蒙認為,個人在參加組織而成為組織成員之后,在組織成員的地位上所作的有關組織的決定受組織影響,這種組織影響力主要表現為:(BCDEF)B.權威 C.溝通 D.組織認同 E.效率準則 F.訓練

21.林德布洛姆認為社會政治過程所包含的基本形態有(ABCF)A.價格體系B.層級體系C多元體制F議價

22. 林德布洛姆特別對漸進分析的層次進行了劃分,即劃分為( ACF):A.簡單的漸進分析 B.復雜的漸進分析 C.斷續的漸進分析 D.連續的漸進分析 E.戰略分析 F.策略分析

23. 在林德布洛姆看來,漸進決策需要遵循的基本原則有(BDF)。B.按部就班原則D.穩中求變原則F.積小變為大變原則

24.按照馬斯洛的需要層次說,人的基本需要一般被劃分為以下層次:(ACDEF) A.生理的需要C.安全的需要 D.尊重的需要 E.感情和歸屬上的需要 F.自我實現的需要。

25. 麥格雷戈認為在Y理論提出時,已經有某些與Y理論相一致的創新思想在應用上取得了一定的成果,主要表現為:( ACDF)A.分權與授權C.擴大工作范圍 D.參與式和協商式管理F.鼓勵職工對自己的工作成績作出評價

26. 沃爾多認為,傳統行政學在1940年前一直支配著行政學領域的基本特點有:( BCDEF )B.接受政治-行政二分法 C.一般管理取向 D.通過科學分析來尋求一般原則 E.強調行政活動的集權化 F.對實質“民主”的基本承諾

27.新公共行政學的基本主題是(ABC)。A.參與 B.分權 C.代議官僚制

28.在沃爾多看來,現代組織理論的思想基礎仍然是20世紀西方文化中的:(ABCDE)A.科學 B.理性 C.效益 D.效率 E.生產率

29. 里格斯提出的著名的行政模式是(DEF)。D.棱柱型行政模式 E.衍射型行政模式 F.溶合型行政模式

30.里格斯認為,影響一個國家公共行政的生態要素多種多樣,其中最主要的有:(ABDEF)A.經濟要素 B.社會要素 D.符號系統 E.政治構架 F.溝通網絡

31.新公共行政學強調以下列觀念為基礎設計出一種新的組織制度,以增進社會公平實現的可能性:(BCDEF)B.倫理 C.民主 D.政治互動 E.公民參與 F.回應性

32.新公共行政學認為,行政組織中存在著以下幾種運作過程(ABCF)A分配B.整合C邊際交換F社會情感

33. 德魯克認為 ,組織中的目標可分為(ABCF)。A.戰略性目標 B.策略性目標 C.方案F.任務

34.德魯克認為目標管理包括以下幾個階段(ADE)。A.制定目標 D.實現目標 E.對成果進行檢查和評價

35. 德魯克認為整個政府機構目標管理的過程主要包括(ACDF)。A.目標制定C.分解 D.實施F.評估

36.在奎德看來,政策分析一般包括的要素有(ABDEF)。A.目標 B.備選方案 D.標準 E.效果 F.模型

37.奎德認為,無論問題屬于何種性質,政策分析過程都要包括的基本階段是(BCDEF)。B.總體概述 C.廣泛探索 D.多方比較 E.說明解釋 F.測試檢驗

38.布坎南認為,導致政府機構工作低效率的原因有以下幾個方面(BCDEF):B.缺乏競爭機制 C.缺乏降低成本的激勵機制D.政府機構自我膨脹 E.監督信息不完備 F.政府的尋租行為

39.法默爾提出的可以引導我們對公共行政理論進行后現代重建的值得關注的方面有(ABCD)A.想象B.解構C.去領地化D.變樣

40.法默爾透過后現代主義的透鏡,從下列方面對現代公共行政理論的局限性進行了闡釋(ABCEF):A.特殊主義 B.科學主義 C.技術主義E.企業精神F.解釋學

41.霍哲認為恰當的領導角色需要做到(ACDF)。A.轉化性領導 C.正確識別雇員動機 D.建立信任 F.傳播清晰的愿景并掃除障礙

42. 霍哲從績效管理的視角提出的構成一個全面改進政府公共部門績效的綜合模型的關鍵性概念有(ACDEF)。A.為質量而管理C.開發人力資源 D.適應技術 E.建設伙伴關系 F.績效評估

43.在以下列各項中,屬于奧斯本列舉的政府在建立市場過程中所要擔負的責任的是(ABCDEF)。A.建立市場規則 B.為消費者提供信息 C.利用政策平衡供求關系 D.鼓勵新的市場因素的產生 E.調整公共投資政策 F.支持建立基層管理組織

44.奧斯本認為,一旦適當的措施到位,政府部門便可以利用測量提供的信息去改進自己業績的方法是(BCD)。B.按業績付酬 C.按業績進行管理D.按效果作預算

45.登哈特認為,在新公共服務理論的思想來源和概念基礎中,更具當代性的理論先驅主要包括(BCDEF)。B.后現代公共行政理論C.民主公民權理論 D.社區與公民社會的理論 E.組織人本主義 F.新公共行政學

46.公共治理理論認為,公共管理過程是一種互動的過程。在這種互動過程中,政府與其他社會公共機構建立起各種各樣的合作伙伴關系,主要有(CDF):C.主導者與職能單位之間的關系D.組織之間的談判協商關系 F.系統的協作關系

1. 古利克總結的POSDCORB職能中不包括(C )。C. 控制

2. 科學管理理論在追求( C )等方面是與理性官僚制相一致的。 A. 最佳工作方法 B. 管理標準化和程序化 C. 管理權威和結構的建立 D. 強調等級控制

3. 林德布洛姆的論著不包括(ABC )。 A. 《政策分析》 B. 《政策過程》 C. 《公共行政》

4. 在官僚制組織中,人們在處理公務時只應考慮( ABD )。 A. 合理性 B. 合法性 D. 有效性

5. 當代行政學的熱門課題包括( ABD )。 A. 促進公共利益 B. 公共政策的制定D. 行政組織演進

6. 在美國,( A )不是由選民選舉產生的。 A. 總統

7. 古德諾把注意點放在影響行政變革的政府制度上,而沒有真正深入到行政管理內部的那些技術性細節上,主要是由他( CD )造成的。C. 所處時代 D. 所代表的利益

8. ( BC )是影響公共行政最主要的生態因素。B. 社會經濟機制 C. 生產力水平

9. 協作意愿的含義是( c )。C. 個人行為的非個人化

10. 在懷特看來,政府選拔管理人才的考試方法可以采用( ABD )的方法。 A. 操作試驗 B. 工作試驗D. 口試

11. 19世紀末20世紀初,西方資本主義國家的哪些變化對行政學的研究提出了要求。(AC ) A. 政府職能的擴張C. 行政權力的擴大

12. 沃爾多認為傳統行政學家信奉( D )。D. 集體主義

13. 威爾遜擔任的職務不包括( CD )C. 普林斯頓大學校長 D. 耶魯大學校長

14. 法約爾的著作包括( AD )。 A. 《論管理的一般原則》 D. 《工業管理與一般管理》

15. 在把政黨由法外引進法內來的問題上,古德諾極力主張要明確政黨在政府體制中的地位,把它置于( AB )的管理之下,從而使它擺脫受少數人控制和操縱的局面。 A. 民主化 B. 法制化

16. 在Y理論看來,最有意義的獎勵是(D )。D. 自我實現的需要得到滿足

17. 厄威克撰寫和編輯過的論著包括( AB )。 A. 《科學的組織原則》 B. 《管理備要》

18. 比較公共行政和現代組織理論的相同點表現在( AB )。 A. 關注方法論 B. 相信系統框架

19. 里格斯認為,行政重疊性必然導致( D )。 D. 行政行為多元化

20. 懷特認為,當代人事管理的支柱是( AD ) A. 選拔人才D. 職位分類

篇二:西方行政學說 電大簡答論述題庫

19.古德諾主張如何使政治與行政實現協調?

20. 西蒙如何看待政策問題與行政問題的區別?

2 1. 登哈特的新公共服務理論的基本觀點是什么?

19. 古德諾主張如何使政治與行政實現協調?

答E政治對行政的適度控制是政治與行政實現協調的重要基礎。

行政的適度集權化是政治與行政實現協調的必要途徑。

美國走向政治與行政協調的獨特道路一一法外調節。

美國加強民主與效率協調的主攻方向--一政府體制的改革。

20答:西蒙認為從決策與執行的觀點來區分政治與行政并不妥當,因為行政也必須作決策。

(2 分)

西蒙是從價值與事實的區分以及決策理論的觀點來看待政策問題與行政問題的區別的。

(2 分)

關于判斷價值問題與事實問題正確與否的標準是不同的,即前者是基于人的主觀價值,而

后者則是基于客觀的、實證的真實性。基于這種觀點,西蒙提出了下列區分政策問題與事實問

題的原則: (2 分)

(1)一個決策問題是應該交給立法機關還是應該交給行政機關,這取決于其中所含的事實

問題和價值(倫理)問題的相對重要性以及關于事實問題的紛爭程度。( 2分)

(2) 行政機關的價值判斷必須反映社會價值, 當價值判斷有爭議時, 則行政機關對這種價

值判斷必須向立法機關負完全責任,也就是說,立法機關對這種價值判斷保留控制權。

登哈特的新公共服務理論的基本觀點是什么?

答:登哈特的新公共服務理論主要包括以下幾個方面的基本觀點z

政府的職能是服務,而不是掌舵;

公共利益是目標而非副產品;

在思想上要具有戰略性,在行動上要具有民主性;

為公民服務,而不是為顧客服務;

責任并不簡單;

重視人,而不只是重視生產率;

公民權和公共服務比企業家精神更重要。

四、論述題( 2題,共4 0分)

22. 試述韋伯的" 官僚制" 。

答:韋伯所說的"官僚制"的含義。( 2分)

韋伯認為,作為一種理想的行政組織形式,"官僚制"具有以下基本特征:

(1)合理的分工。

(2) 層級節制的權力體系

(3)依照規程辦事的運作機制。

(4) 形式正規的決策文書。

(5) 組織管理的非人格化。

(6) 適應工作需要的專業培訓機制。

(7)合理合法的人事行政制度。(1 0分〉

根據韋伯對理想型官僚組織的分析,它顯然屬于一種典型的行政組織。他認為,從技術觀

點來看,這種純粹的官僚集權式行政組織能夠最大限度地發揮效率,因此這種組織是對人進行

絕對必要控制的最合理的手段,在精確性、穩定性、嚴格的紀律性和可靠性等方面都比其他組

織形式要優越,它能夠正式應用于各種行政管理任務中。( 3分)

韋伯認為,官僚制具有巨大的優越性,具體體現在四個方面:嚴密性;合理性;穩定性;普適

性。( 2 分)

韋伯也指出了它的弱點。他認為,官債制壓抑了人的積極性和創造精神,使人成為一種附

屬品,只會機械地例行公事,成為沒有精神的專家,沒有情感的事樂人,整個社會將變得毫無生 氣。( 3 分)

(含義、基本特征需做具體說明,否則分別扣1和5分)

23. 布坎南所說的"政府失敗"是什么意思? 聯系實際談談你對他所說這種" 失敗" 的根源

的分析及政策建議?

答z所謂"政府的失敗",是指政府的活動并不總是像應該的那樣"有效"或像理論上所說的

能夠做到的那樣"有效"。布坎南認為,政府政策的低效率是指所執行的政策不是最佳政策,這

種政策不能確保資源的最佳配置。( 3分〉

在布坎南看來,產生這一政府行為的外部原因是缺乏→種約束機制制約政府行為方式。如

果約束機制不能提供一種良性壓力,以確保任何人處于某一特權地位時均不能過多地牟取私利, 那么再高尚的執政官也不能保證公共利益不被他或他的后繼者有意或無意地損害。正是在這個

意義上,公共選擇理論強調,不應該把增加社會福利與保證人人平等的權力隨便交給某一特權機 構或階層,然后再虔誠地等待他們的恩賜。理性的做法應該是使這些特權機構或人物受制于某

一硬約束機制并且由公民真正而非形式地掌握該約束機制的最終決策權。( 3分)

布坎南認為,導致政府機構工作低效率的原因有以下幾個方面:

(1) 缺乏競爭機制。

(2) 缺乏降低成本的激勵機制。

(3) 政府機構自我膨脹。

(4) 監督信息不完備。

(5) 政府的尋租行為。(3 分)

布坎南等公共選擇理論家就如何對這種失敗進行補救提出了一些頗有啟發性的具體建

議。

(1)創立一種新政治技術,提高社會民主程度。

(2) 在公共部門恢復自由競爭, 改善官僚體制的運轉效率。

(3) 改革賦稅制度, 約束政府權力。

總之,一旦發生公共生產低效率的問題,就應該從現行體制上尋找原因,從制度創新上去

尋找對策,以便從根本上減少政府的失敗。( 3 分)

(2) (要求就以上某一點或幾點聯系實際發表自己的看法,占8 分)

19 簡述布坎南關于補救"政府失敗" 的政策建議。

布坎南等公共選擇理論家就如何對政府失敗進行補救提出了一些頗有啟發性的具體建

(1)創立一種新政治技術,提高社會民主程度,( 3分〉

(2) 在公共部門恢復自由競爭, 改善官僚體制的運轉效率, (3 分)

(3) 改革賦稅制度, 約束政府權力。(3 分)

總之,一旦發生公共生產低效率的問題,就應該從現行體制上尋找原因,從制度創新上去

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尋找對策,以便從根本上減少政府的失敗。(1分)

20 在法默爾看來, 現代公共行政理論的局限性是什么?

法默爾認為,公共行政就是現代性的一個典型范例,作為一種認識和改變官僚體制的力

量,公共行政理論是有限度的,j告著每一條重要的發展路線,公共行政都會被視為面臨反例。

(1分)現代公共行政理論的局限性主要表現為(1)特殊主義的局限性,(1 5 分)(2) 科學主義

的局限性, 0 5 分)(3) 技術主義的局限性, (1 5 分)(4) 企業邏輯的局限性, (1 5 分)(5) 解釋 學的局限性。(1 5 分)

總之,從后現代主義視角來看,現代公共行政理論因過于依賴客觀理性社會科學的邏輯和

認識論,過于偏愛美國的特殊主義,過度依附于功能管理和組織技術,過于受資本主義企業邏

輯的影響以及過于追求基于"宏大變事"的所謂"真理性"解釋而客觀地存在局限性。(1 5 分)

21 簡述登哈特新公共服務理論的基本觀點。

所謂"新公共服務",它指的是關于公共行政在以公民為中心的治理系統中所扮演的角色

的一套理念。( 2分)主要包括以下幾個方面的基本觀點

(1)政府的職能是服務,而不是掌舵, ( 2分)( 2 )公共利益是目標而非副產品,(1分) ( 3 )在

思想上要具有戰略性,在行動上要具有民主性, 0分) ( 4 )為公民服務,而不是為顧客服務,(1

分) ( 5 )責任并不簡單,(1分)( 6 )重視人,而不只是重視生產率, 0分) (7)公民權和公共服務比 企業家精神更重要(1分)。

五、論述題{每小題20分,共4 0分)

22 霍哲認為政府公共部門有哪些回應性障礙?

答題要點

回應性是民主社會的政府公共機構必須保持的一種重要價值。(1分)霍哲引用羅克的定

義把回應性解釋為"官僚的決策與社區或有權為公眾說話的官員的偏好之間的相符程度。" ( 2

分)這種回應性可以在"一種大量權力被授予下級行政部門的組織安排中"得以實現。(1分)

(1)回應性障礙之一利益集團政治與被俘虜的官僚機構, ( 4分)

(2) 回應性障礙之二官靜專長與信息歪曲,(4 分)

(3) 回應性障礙之三專業化結構與狹隘的局部觀念,(4 分)

(4) 回應性障礙之四歸因錯誤與管理失敗。(4 分)

以上4個要點,必須每個要點都結合自身理解展開說明或論述,否則每個要點扣2分。

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23 聯系實際談談你對古德塞爾提出的政府改革的原則的看法。

答題要點

古德塞爾提出了自己的十大原則

(1)政府應是由人民通過選出的代表來控制的,而不是企業家, ( 2分)

(2) 政府應該為公共利益服務, 而不是滿足企業家的自我,(2 分〉

(3) 政府必須按照憲法和法律措動, 而非依據目標或任務,(2 分)

(4) 政府應該與私營企業的主要股東合作而非任何一種合伙人,(2 分)

(5) 政府應該是靈活的、富有創造性, 但同時也必須具有公共責任心,(2 分)

(6) 政府活動的社會效果固然重要, 但也必須尊重那些為政府服務的雇員,(2 分)

(7)在政府中,采取私營企業的管理模式必須不違背機會平等和公眾監督的原則, ( 2分)

(8) 簡化繁文縛節是對的, 但不能破壞基本規施和法定程序,(2 分)

(9) 減輕財政負擔的設想是可行的, 但不能元視行政工作本身對公共開支的要求,(2 分)

(1 0)處理公共問題應該具有創造性,但不能讓少數人中飽私囊。( 2分)

(3) 以上1 0 個要點, 必須每個要點都結合自身理解展開說明或論述, 否則每個要點扣o 5 分。

19. 厄威克認為對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性的原則是什么?

在厄威克看來,下列原則對于一切行政組織的管理都具有普遍適用性z

(1)目標原則;(1分)

(2) 人員與組織結構相適應的原則;(2 分)

(3) 單頭領導的原則; (1 分〉

(4) 專業參謀和一般參謀共存的原則;(2 分〉

(5) 授權原則; (1 分)

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(6) 責權相符原則; (1 分〉

(7)明確性原則;(1分〉

(8) 控制幅度原則。(1 分〉

20. 在巴納德看來, 非正式組織的積極功能是什么?

巴納德認為,正式組織與非正式組織之間有著密切關系,如果關系處理得好,非正式組織

能為正式組織承擔三項積極功能,從而使正式組織更加穩固、健全,更有效率。(1分〉這三項 積極功能是z

(1)可以從事正式組織所不便溝通的意見、資料和信息; ( 3分〉

(2) 可以通過培養組織成員的服務熱誠以及對權威的認同感而維持組織團結;(3 分〉

(3) 可以借助于非正式組織的互動關系, 避免正式控制過多過濫, 進而保持個人自尊、人格 完整和獨立選擇力。( 3分〉

2 1. 簡述麥格雷戈的Y 理論的思想基礎。

麥格雷戈的"y理論"是基于"需要層次說"概括出來的( 2分) ,需要層次說是美國著名心

理學家馬斯洛提出的。( 2分)在他看來,人的基本需要可以為五個層次(1分): (1)生理的需

要;(1分)( 2 )安全的需要;(1分)( 3 )感情和歸屬上需要;(1分)( 4 )尊重的需要;(1分) ( 5 )自我 實現的需要。(1分〉

五、論述題{每小題20分,共40分)

22. 試闡述西蒙提出以決策行為去研究行政學的理由。

答題要點z

西蒙從以下幾個方面闡述了他提出以決策行為去研究行政學的理由z

(1)傳統行政學的討論都只注意"執行",即"行動"或"做",而不注意行動或做之前的"決

策". (4 分〉

(2) 實現行政組織目標的實際工作是由組織最基層一一一即操作層的操作人員執行的, 但是

在這些操作人員之上的非操作人員在實現組織目標上顯然并非多余,而且影響可能更大。這 種非操作的行政人員在實現一個組織目標上的作用大小取決于其對最下級操作人員的決策影

響的大小。( 4分〉

(3) 傳統行政學者對一個組織的說明大部分都限于說明組織的職責分配與組織的正式權

力結構,他們往往不注意組織中其他影響力量與溝通系統。( 4分)

1195

(4) 所謂好的或正確的行政行為在本質上就是指有效率的行政行為, 而決定效率程度最簡

單的辦法就是看行政組織中每→個人決策的理性程度。( 4分)

(5) 行政活動是用多數人的力量去完成某種工作的活動, 要用多數人的力量去完成工作,

就必需開發出一種運用組織力量的技術方法,即所謂行政程序,而這種行政程序也就是決策程 序,就是劃分組織中每一個人應作哪一部分決策的程序。( 4分〉

以上5個要點,必須每個要點都結合自身理解展開說明或論述,否則每個要點扣1分。

23. 試述林德布洛姆對推行漸進決策原因的分析。

答題要點:

林德布洛姆不僅提出了漸進決策的基本原則,而且還進一步分析了推行漸進決策的原因。

在他看來,政策分析之所以不能進行理性化的周密分析,而要采用漸進分析,是因為決策與政 策的制定必然要受到政治、技術和現行計劃的制約,它們決定著決策必然成為漸進過程,他分 別從上述這三個方面對推行漸進決策的原因作了分析。( 5分〉

首先,決策的漸進性是由政治的一致性所決定的。( 5分)

其次,決策的漸進性也是由技術上的困難造成的。( 5分〉

(4) 最后,決策的漸進性是由現行計劃的連續性所決定的。(

18. 西方行政學是在什么社會背景下產生和發展起來的?

行政管理真正形成相對完整的理論體系,成為一門獨立學科,是1 9世紀末20世紀初的事

情。( 2分)

這一時期,不僅社會生產力的迅速發展和經濟結構的巨大變化使政府管理社會經濟的任

務日愈繁重,而且社會關系的日益復雜化也帶來一系列帶有公共性的社會問題,各種社會矛盾 租沖突甚至演變成一種普遍的社會現象。( 2分)為了緩和、消除各種社會矛盾,解決各種帶有

公共性的社會問題,維持社會穩定和促進社會發展,政府開始轉變過去那種消極、被動的狀態, 世而積極、主動地干預社會公共生活和處理社會公共事務,行政管理活動變得越來越重要。在 這種背景下,原有的行政管理方法已經不能適應時代發展的要求,迫切需要有-門科學從理論

上指導國家的行政管理活動,以使政府能夠更好履行其職能和完成其使命。于是,行政學便應 運而生。( 2分)

科學管理運動的興起促成了西方行政學的形成和興盛。( 2分)

相關學科的理論發展和政府長期的行政管理實踐也為行政學的產生奠定了重要基礎。

(2 分〉

19. 威爾遜的行政學說主要包括哪些方面的內容?

(1)論證了行政學研究的必要性; (2 分)

(2) 明確了行政學的目標和任務;(2 分)

(3) 揭示了行政管理的本質;(2 分)

(4) 說明了行政學研究的歷史淵源; (1 分)

(5) 提出了其行政學研究方法論; (1 分)

(6) 提出了其人事行政思想; (1 分)

(7)提出了其行政監督思想。(1分)

20. 古德諾主張如何使政治與行政實現協調?

(1)政治對行政的適度控制是政治與行政實現協調的重要基礎; (2.5 分)

(2) 行政的適度集權化是政治與行政實現協調的必要途徑;(2.5 分〉

(3) 美國走向政治與行政協調的獨特道路-一法外調解; (2.5 分)

(4) 美國加強民主與效率協調的主攻方向-一政府體制的改革。( 2 . 5 分)

五、論述題{每小題2 0分,共4 0分}

2 1. 試述韋伯的" 官僚制" 。

答題要點:

(1)官僚制的涵義; ( 5分)

在韋伯看來,所謂"官僚制"是指一種以分部一分層、集權一統一、指揮一服從等為特征的

組織形態,即現代社會實施合法統治的行政組織。從純技術的觀點來看,"官僚制"是效率最高 的組織形式,政府、軍隊、宗教團體以及早期的企業都采用的是這種組織形態,它是一種高度理 性化組織機構的"理想類型"。

(2) 官僚制的特征;(7 分)

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第一,合理的分工。第二,層級節制的權力體系。第三,依照規程辦事的運作機制。第四,

形式正規的決策文書。第五,組織管理的非人格化。第六,適應工作需要的專業培訓機制。第 七,合理合法的人事行政制度。

篇三:公共行政學--單選

公共行政學-單項選擇題 W .我國最早出現行政這一概念是在(《尚書》)上。 W.為了解決在實施決策的過程中出現的而一時又難以查清原因的問題的決策方案,稱為(臨時方案)。 W.為了彌補或完(轉 載于:www.eiqswl.tw 小 龍 文檔網:現代公共行政理論的局限性是什么)善決策而制定的決策方案,稱為(積極方案)。 W.為了實現目標而制定的方案,稱為(積極方案),這是構思和設計的主要方案 W .伍德羅〃威爾遜在《政治科學季刊》上發表了公共行政學的開山之作(行政之研究),它標志著公共行政學的產生。 W .我國最早提出學習行政學的是(梁啟超),他于1876年在《論譯書》中提出“我國公卿要學習行政學”。 W .我國第一部行政學著作是(行政學的理論與實際)。 W.我國于1998年又進行了機構改革,改革后的國務院原40個部門減為(29)。 W .(選任制)。 W.委員會制又稱合議制,起源于19世紀中期的(瑞士)。 Z .在西方,最早提出行政概念的是(亞里士多德)。 Z .中國的公共行政的最大特點是(中國共產黨領導政府)。 Z .政府為公眾服務的服務性特點首先表現在其(非贏利性)上。 Z.政府只是充當“守夜人”的角色,也就是“夜警察”的角色的時期是(自由資本主義 )。 Z.政府由“守夜人”變成“社會主宰者”的時期是(壟斷資本主義)。 Z.總統制,起源于18世紀末期的(美國 ),是以總統既為國家元首,又為政府首腦的中央政府組織形式。 Z.職位分類最早產生于19世紀的(美國),后被許多國家所效仿。 Z 《中國人民共和國公務員法》正式實施于(2006年1月1日) Z .中央一些部委和一些省市公開招考司(局、廳)級和處級領導者的制度屬于(考任制)。 Z.整個行政執行過程中最具實質意義的、最為關鍵的階段是(實施階段)。 Z.《中華人民共和國政府采購法》正式生效的日期是(2003年1月1日)。 Z .忠于政府,維護政府的聲譽,忠于職守是(行政道德)的核心內容。G .公共行政環境的(特殊性)首先表現在各種公共行政環境之間的差異上。 G .公共行政的首要特點是它的(民主性)。 G .公共行政生態學的代表作《公共行政生態學》于1961年發表,該書的作者是(里格斯)。 G .高斯發表于1936年,提出了公共行政和公共行政環境之間的關系問題并予以研究的行政學論著是(美國社會與公共行政)。 G .公共行政學研究的核心問題是(政府職能 )。 G. 構成公共組織結構的基本要素是(行政職位),它是公共組織結構的支撐點和聯絡點。 G .國務院常務會議任命各部委領導者的副職,直屬機關和辦事機關的正、副職領導者的制度均屬于(委任制)。 G.國家預算中占主導地位的是(中央預算)。 G.(平行)溝通不宜采用命令或指示的溝通形式,而只能通過協商、合作的辦法。 G.根據《立法法》,行政法規和規章應當在公布后的(30)天內報有關部門備案。 M .美國哈佛大學教授(高斯)最先提出對公共行政環境問題進行研究。 M.美國的文官委員會、日本的人事院等機構屬于(部外制)類型。 M、目標管理方法是(德魯克)于20世紀50年代,應用系統論、控制論、信息論和人際關系理論而提出的一種新的管理方法。 C .稱之為“人事管理之父”和行為科學的先驅者的是(歐文)。 C、從20世紀(70)年代開始,西方發達國家相繼開始進行行程度的行政改革。 D .德國著名的政治學家、社會學家、經濟學家和宗教學家馬克斯〃韋伯提出(官僚制理論),因而被稱為“組織理論之父”。 D.典型的行政體地方政府是(德國)的地方政府。 D.對于一般的省、市、縣、鄉而言,實行民族自治的自治區、自治州、自治縣、自)治鄉就是(特殊型)的行政區。 R .20世紀30年代,古立克把管理職能概括為(計劃、組織、人事、指揮、協調、報告、預算)。 R .融合型的公共行政模式存在于(農業社會)。 R.人事行政機關實行折中制的國家有(英國)。 R.人事行政機關實行黨統一領導制的國家有(中國)。 Y .1926年懷特出版了世界上第一部大學公共行政學教科書(行政學導論)。 Y.由立法機關或其他任免機關經過考察而直接任命產生行政領導者的制度是(委任制)。 Y.英國地方政府形式是最典型的(自治體地方政府)體制。 X.行政體制的核心問題是(上述三者,即ABC)。 X.行政體制的滯后性是由其(穩定性)演變而來的。 X .下列不屬于行政領導權力的來源的是(決策權力)。 X.現代意義上第一個獨立的、職能化的人事行政機關是(英國)于1855年成立的文官委員會。 X.西方國家公務員制度是資本主義制度的產物,它源于中國古代的科舉制,而始于(英國)資產階級革命后建立的文官制度。 X.行政評估準備階段,評估工作的第一步是(確定評估對象)。 X.行政決策體制的核心(領導決策系統)。 X.行政執行過程的第一階段是(準備階段)。 X.行政控制過程的最后環節,也是最為關鍵的環節是(糾正偏差)。 F .衍射型的公共行政模式存在于(工業社會)。 F.法國第五共和國憲法所確立的一種中央政府體制是(半總統制)。 S.世界上第一個建立文官制度的國家是(英國)。 S.稅收制度的核心內容是(稅法)。 A .按照里格斯的劃分,棱柱型是(農業社會向工業社會過渡期間的公共行政模式)。 N.內閣制,起源于18世紀的(英國),后來為許多西方國家所采用。 H. 回歸后的香港行政區和澳門行政區屬于(特殊型)的行政區。 B .部外制是(美國)用法律制度把政黨制度排除在政府之外而產生的一種人事行政機構。 P.平行溝通是一種同級部門或同事之間的信息溝通,亦稱(橫向溝通)。 J.據考,“法治”一詞是古希臘人(畢達哥拉斯)最早提出的。 T .提出立法、司法、行政、考試和監察五權分立思想的是(孫中山),他建立了五院分立制度。 L .里格斯認為處于農業社會向工業社會過渡期間的一種公共行政模式是(分散型公共行政模式)。

公共行政學-----多項選擇題

C.從廣義的管理的角度來界定公共行政范圍的行政學家有(西蒙、懷特、

湯姆森、斯密斯堡)。

C.傳統公共行政時期,也有人稱為(科學管理時期、靜態公共行政學時

期 、X理論時期)。

C.從現代社會和各國政府行政實踐來看,政府的基本職能可以分為(政

治職能、文化職能、社會職能、經濟職能)。

C.傳統公共行政學時期的主要組織理論學派有(泰勒的科學管理組織理

論、韋伯的官 僚制組織理論、法約爾的行政管理學派的組織理論)。

C.從權力的性質上,一般把行政領導權力分為(權力性影響力、非權力

性影響力)。

C.從國家公務員晉升的形式上來看,大體上有(功績晉升制、考試晉升制、年資晉升制、越級晉升制、綜合晉升制)。 政處分權)。 C.從決策的風險程度來講,行政決策可以分為(確定型決策、風險型決W.我國行政監察機關的輔助職權包括(查處違法違紀案件時的請求協策、不確定型 決策、直覺決策)。 助權、對監督事項涉及的單位和個人的查詢權、對違反行政紀律取得C.從決策主體的行為方式來講,行政決策可以分為(集體決策、個人決的財物的處置權)。 策)。 F.非營利組織的特點主要有(非政府性、組織性、非營利性、志愿性、C.從決策對象的結構性程度來講,行政決策可以分為(程序性決策、非自治性)。 程序性決策)。 F.非營利組織在提供公共服務中的作用表現在(在制度建設方面有倡導C.從決策主體采取決策的方法上來講,行政決策可以分為(經驗決策、作用、監督市場、監督政府、中介作用 、維護良好的社會價值)。 科學決策)。 J.較有代表性的領導行為理論有(四分圖理論、領導系統模式 、領導方C.從公共組織層次上來考察,行政效率可以分為(組織效率、管理效率、格理論、PM型領導模式、領導作風理論)。 工作效率)。 K.科學合理的機關日常工作程序應注意的環節有(計劃安排工作、組織C.傳統的測定行政效率的方法主要有(標準比較法、公共組織要素評分實施工作、協調控制工作、檢查總結工作、獎懲教育工作)。 測量法、行政職能測量法、行政費用測量法)。 J.決策方案一般有(積極方案、臨時方案、追蹤方案 、應變方案)。 C.參與政府模式的理論基礎有(參與管理、對話民主、公有社會、承認T.通常有四種信息被領導者用來衡量和評估實際工作效果,它們是(個公共組織中基層官員是組織有 效運作的核心 人觀察、統計報告、口頭匯報、書面匯報)。 X.行政環境的特點是(特殊性、復雜性、不穩定性、約束性) S.社會監督的主體是(政協、各民主黨派、各社會團體、新聞機構 、X.下列屬于文化環境要素的是(意識形態、道德倫理、價值觀念、教育)。 公民個人)。 X.下列不屬于委任制的優點的是(權力集中、責任明確;指揮統一、不S.事中監督的主要形式是(跟蹤監督、現場監督)。 受牽制;行政迅速、簡便易行) 。 S.稅收的基本特征有(強制性、無償性、固定性)。 X.行政領導權力的來源主要有(獎懲權力、歸屬權、專業知識權、合法R.權力機關監督的內容主要包括(工作監督、法律監督、政治監督)。 權力)。 S\R 實行部內制的國家主要有(法國、德國、瑞士)。 X.下列國家實行內閣制的有(比利時、加拿大、斯里蘭卡)。 F.法治行政的特點包括(職權法定、法律保留、法律優先、依據法律、X.下列國家實行總統制的有(墨西哥、埃及)。 職權與職責統一)。 Y.預算草案審核的主要內容是(政策審核、指X.下列國家實行半總統制的有(葡萄牙、坦桑尼亞、奧地利、芬蘭 、標審核、體制審核、技術審核)。 蘇聯解體后的俄羅斯聯邦)。 B.巴納德在行為科學時期提出的組織理論主要有(非正式組織理論、權X.行政區劃的類型可以分為(傳統型、特殊型 、發展型)。 威接受理論、組織平衡理論) X.行為科學時期組織理論的主要的代表人物有(梅奧、巴納德、西蒙)。 X.下列國家實行品位分類制度的有(英國、法國)。 X.下列國家實行職位分類制度的有(美國、中國、日本)。 X.行政領導者素質的構成主要有(政治素質、文化素質、道德素質、心理素質、身體素質)。 X.下列屬于人事行政機關類型的有(部外制、部內制、折中制、黨統一領導制)。 X.西方各國國家公務員制度的共同之處主要是(公開考試、擇優錄用;嚴格考核、功績晉升;政治中立、職務常任;人事分類、依法管理 )。 X.現代行政決策體制應該包括(專家咨詢系統、領導決策系統、公民磋商與參與系統)。 X.行政執行的一般過程可分為(準備階段、實施階段、總結階段)。 X.行政實施階段的環節主要包括(行政指揮、行政控制、行政溝通、行政協調)。 X.行政控制的控制對象有(行政工作人員、財務、工作、信息、組織績效)。 X.行政組織中的溝通存在的障礙主要有(心理與語言障礙、組織結構障礙、職位與專業障礙)。 X.行政組織內部的協調可以分為(層級結構的協調、橫向部門之間的協調、各種資源的協調、人際關系的協調)。 X.下列屬于行政費用測量法的方法有(單費用測量法、計件費用測量法 、人均費用測量法)。 X.下列屬于一般行政監督工作報告的有(工作簡報、年度報告、專題報告、臨時報告、綜合報告)。 X.行政復議的合法性審查包括(法定依據的審查、濫用職權的審查、法定程序的審查、法定權限的審查)。 X.行政方法的內容包括(技術方法、行政程序、基本手段)。 X.行政方法的特點有(技術性、創新性、民主性、系統性、科學性)。 X.行政基本方法包括(法律政策方法、行指令方法、經濟方法)。 X.行政程序的特點主要有(簡便性、強制性、合法性、穩定性)。 X.行政程序從縱向可分為(行政計劃準備、決定計劃、執行計劃、檢查監督、考核獎懲)。 D.奠定公共行政學理論基礎的代表人物是(威爾遜、古德諾),他們提出了政治與行政分離的觀點。 D.地方政府體制的類型主要分為(自治體地方政府、民主集中制地方政府、行政體地方政府) Z.組織文化包括(組織觀念、法律意識 、價值觀、道德感情)。 Z.作為行政學的學科體系的建立是由(魏勞畢、懷特、費富納)完成的。 Z.政府的政治職能主要包括(民主職能、政治統治職能、保衛國家主權的職能)。 Z.著名經濟學家薩繆爾森在《經濟學》(第十六版)中,認為政府的經濟職能主要有(執行國際經濟政策、通過宏觀經濟政策穩定經濟、提高經濟效率、改善收入分配)。 Z.在我國,根據國家職能的區別,將財政支出區分為(經濟建設費、社會文教費、國防費、行政管理費、其他支出)。 Z.政府采購的基本程序一般分為(確定采購需求、選擇采購方式、簽訂采購合同、履行采購合同、效益評估)等階段。 Z.在四分圖理論的基礎上,(莫頓、布萊克)1964年提出了領導方格圖理論。 Z.政府對非營利組織的作用主要表現在(減免稅收、委托公共事務 、輔導監督、補助、法律管制 )。 Z.政府再造的戰略主要有(核心戰略:明確組織目標、后果戰略:創設績效后果、顧客戰略:將顧客置于駕駛員的位置上、控制戰略:將控制從高層和中央移走、文化戰略:創造企業家文化)。 Z.在新公共管理運動中,彼得斯提出的政府模式主要有(市場政府模式、參與政府模式、解制式政府模式、彈性化政府模式)。 G.構成一個國家公共行政政治環境的因素主要有(政治制度、政黨制度、政治文化)。 G.公共行政學的特點是(公共行政學是一門交叉學科和邊緣學科、公共行政學是應用性的學科、公共行政學是政治性較強的學科 、公共行政學研究的廣泛性、公共行政學的發展性)。 G.公共服務債效評價的一般性指標包括(經濟指標、效率指標、公平指標、效能指標)。 G.工作控制是對具體執行工作的各方面的控制,它包括(計劃控制、標準控制、程序控制、成本控制、質量控制)。 G.根據控制的方式劃分,行政控制分為(微觀控制、宏觀控制 )。 M.馬克思認為政府的基本職能有兩種,即(政治統治職能、社會管理職能)。 M.梅奧在總結霍桑試驗的基礎之上,提出的組織理論有(非正式組織理論、新型領導能力理論、社會人理論)。 M.美國學者西拉季和華萊士提出領導者除應具有身體特點特質外,還應具備(社會背景、智力、個性、任務定向、社會技能)等特質。 Y.以行政權力的劃分作為標 準來進行分類,可以把行政體制分為(中央政府體制、地方政府體制、行政區劃體制。 Y. 有些學者是從“三權分立”來界定公共行政范圍,認為國家可以分為(司法、行政、立法)三種權力。 Y.一般行政監督中,審查的形式主要有(事先審查、事中審查、事后審查)。 Y.一般說來,辦公自動化系統的開發大致分為如下階段(系統需求分析、系統設計、系統實施、系統維護、系統評價 )。 Y.依照公共行政管理的過程,行政監督可以分為(事中監督、事后監督、事前監督)。 L.領導作風理論以權力定位為基本變量,把領導者在領導過程中表現出來的極端行為劃分(民主式的領導作風、放任自流的領導作風 、專制式的領導作風)類型。 L.里格斯將公共行政模式劃分為(融合型公共行政模式 、棱柱型公共行政模式、集中型公共行政模式)。 A.按社會制度劃分,行政體制可分為(奴隸社會的行政體制 、封建社會的行政體制 、資本主義社會 的行政體制 、社會主義的行政體制)。 A.按溝通的確定性劃分,行政溝通可分為(單向溝通、雙向溝通)。 A.按照不同的政府級別,公共預算可分為(地方公共預算、中央公共預算)。 A.按照稅制結構的單一性與復雜性來劃分,可分為(單一稅制、復合稅制)。 A.按照稅收的征收辦法或稅額的確定方法,可分為(定率稅、配賦稅)。 A.按照稅收管理權限,可將稅收分為(中央稅、中央與地方共享稅、個人所得稅)。 A.按照時間劃分,行政計劃的類型可以分為(短期計劃、中期計劃、長期計劃)。 S.世界上通行的人事分類制度是(職位分類、品位分類)。 S.市場失效主要表現在(市場壟斷和專制價格、外部性問題 、公共物品的提供、無知和非理性、不平等問題)。 W.我國國家公務員制度規定應回避的親屬關系包括(夫妻關系、三代以內旁系血親關系、直系血親關系 、近姻親關系)。 W.我國國家公務員的考核內容包括(德、績、勤、智、能)。

W.我國行政監察機關的基本職權包括(檢查權、調查權、建議權、行

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